Как правильно вести себя с инспектором ДПС, чтобы вызвать придирки и не платить «штрафы без протокольчика» - об этом мы говорили с президентом «Коллегии правовой защиты» в эфире на радио «Комсомольская правда» (97,2 FM)
- Виктор Николаевич, а вы как общаетесь с инспекторами, когда вас останавливают?
Виктор Травин:
- Я даю взятки сотрудникам ГАИ регулярно. Практически всякий раз, как только меня останавливают. Но делюсь я с ними знаниями. Если это можно назвать взятками.
Всякий раз, когда инспектор видит знакомую физиономию, говорит: «О! Петрович, смотри, кого я остановил!» Петрович подбегает, говорит: «Здесь нам на разводе до конца не разъяснили смысл и значение такой-то статьи...»
Я же говорю, что надо делать так, как вам сказал комбат, потому что он превыше всего. Но я могу рассказать, как нужно делать по закону.
- Стоит ли волноваться, если остановил гаишник?
Виктор Травин:
- Волноваться всегда стоит. Мы же не знаем, кто вас останавливает. Сотрудник ГАИ - вменяемый, невменяемый? Остановил для того, чтобы взять денег или пресечь правонарушение, дать вам по голове или же предупредить о том, что на его участке нарушать вам никто не позволит? Волнение – это выброс адреналина, который стимулирует вас для совершения ратных подвигов, для мобилизации. Немобилизованный водитель – потенциальная жертва для сотрудника ГАИ.
- Как реагировать на звание гаишника? После громких случаев, когда милиционеры постреливали друг друга и наших сограждан, все заговорили о том, какой тяжелый этап в жизни офицера – быть майором. В ГИБДД тоже существует такая градация?
Виктор Травин:
- Тот же контрольно-профилактический отдел, который существует в каждом подразделении ГИБДД на уровне города или округа, отлавливает исключительно сотрудников ГАИ в звании не старше лейтенанта. Это по доброй воле. Можно ли прибрать к рукам майора? Чтобы установить слежку и другие действия оперативно-розыскного характера, нужно согласовывать с руководством. А выше майора – это уже должно быть указание сверху. Сержанта же можно и без согласования прихватить.
- Стоит ли надеяться, если тебя останавливает офицер, на вежливое обращение, грамотную речь?
Виктор Травин:
- Совершенно очевидно: чем выше звание, чем старше сотрудник ГАИ, тем больше шансов, что этот сотрудник будет умнее и грамотнее. Люди со старой закалкой – это люди, прошедшие тот этап, когда шаг в сторону – партбилет на стол. Это было сурово. Сегодня набирают Бог знает кого, особенно если смотреть на младший сержантский состав. С ними разговаривать действительно трудно. Их главная задача – выйти на дорогу не для того, чтобы пресекать правонарушения. Пример Астрахани нам показал, зачем.
Звонок радиослушателя. Владимир:
- Ехал на дачу. Гаишники стоят на бугре, их не видно. Я пересекаю сплошную, чтобы повернуть на дачу. А мне показывают: ты должен был подъехать сюда, здесь разрыв сплошной. Я нарушил. Но машин встречного потока не было. Я вину признал.
Виктор Травин:
- Так не нарушайте.
Владимир:
- Но мне сразу предложили дать денег.
Виктор Травин:
- А диктофон у вас был?
Владимир:
- Нет, я в такие игры не играю. Виноват – надо отвечать.
Виктор Травин:
- Виноват или нет – будет решаться на суде, если будет возбуждено дело. А оставить предложившего рассчитаться на месте сотрудника ГАИ безнаказанным - неправильно. Фактически вы поощрили в дальнейшем подобные действия сотрудника милиции.
Владимир:
- Вы грамотный специалист, очень помогаете, спасибо. У меня есть ваша книга «Право руля». Новое издание вышло?
Виктор Травин:
- Вы угадали. Через недельку она уже будет в Интернет-магазинах.
Доказать виновность водителя можно, потому что это видят сотрудники ГАИ. А если свидетелей нет, только милиционеры и видели, что человек нарушал. Он же может прийти в суд и сказать: а где свидетели? Как вы докажете, что я нарушал?
Сторона обвинения – то есть сотрудник ГИБДД – должна доказывать вашу виновность (статья 1.5 Кодекса об административных правонарушениях). Предъявляем обвинение – значит доказываем. Если не доказана виновность, значит, доказана невиновность. Но, видимо, сверху каким-то серым кардиналом была дана команда не прекращать дела, не учитывать смягчающие обстоятельства, не прекращать их по срокам, за отсутствием состава правонарушения. В судебной системе сегодня найти правду практически невозможно. Поэтому судье достаточно одного протокола сотрудника милиции. И он может не поверить свидетелям с нашей стороны. В одном из последних дел были 24 свидетеля, которые утверждали, что водитель не нарушал. Судья говорит: мне достаточно одного протокола инспектора ДПС. Протокол превыше всего! Но с этим надо бороться. Можно пройти все инстанции, дойти до городского суда, до Верховного суда. На уровне даже Московского городского туда, где влияние того самого серого кардинала, может быть, в гаишных погонах, не столь велико, как у мирового или районного суда, шансов победить намного больше. Там довольно много отмен по жалобам. А судьи мировые и районные все равно продолжают выносить обвинительные постановления, зная прекрасно, что процент отмененных постановлений как был довольно высок, так и будет.
- А если обрушить шквал жалоб на суд, на инспекторов, записать на видео, на аудио, привести свидетелей, которые реально там были, предложить в суде заслушать все показания очевидцев, можно что-то сделать?
Виктор Травин:
- Можно. Если судья говорит: мне уходить на пенсию, я готова рассматривать дело объективно. Судя в расцвете сил, лет и профессиональной деятельности, говорит: у меня такие же дети, как у вас. Если я буду вас оправдывать, я тоже лишусь работы. Судья об этом говорит открыто. Одно из последних дел: заявляем ходатайство судье отправить материал для рассмотрения по месту жительства лица, которое привлекается к ответственности. Судья выносит определение: направить дело НАРУШИТЕЛЯ такому-то мировому судье такого-то судебного участка. Получает эти материалы другой судья, начинает судебное заседание: протокол, явка сторон… Явились: ПРАВОНАРУШИТЕЛЬ Сидоров… Получается, человека сделали правонарушителем еще до рассмотрения дела в суде. Для судьи каждый пришедший на рассмотрение дела – правонарушитель. И как с этим бороться? Идти в высшие инстанции! Иногда помогает.
- Глава Минюста Коновалов сказал, что защищать в суде должны только профессиональные адвокаты, а не правозащитники.
Виктор Травин:
- Я бы не стал разделять защитников на профессиональных и непрофессиональных. В принципе в административном производстве выступать в качестве защитника крайне невыгодно. Почему специалистов по административной практике у нас в стране крайне мало? Выгодно было адвокатом по уголовным делам.
- Цена вопроса выше?
Виктор Травин:
- «Отмазал» Евсюкова, дали ему не пожизненное, а пять лет лишения - это ж можно на всю жизнь заработать денег. По гражданским делам: помог мужу с женой развестись, ей домик на Кипре, ему яхту... Ну и себе что-нибудь прибрать к рукам в качестве вознаграждения - тоже выгодно. А как быть адвокату, защитнику, который ведет дело о сторублевом штрафе? Сколько взять за ведение дела? Логика подсказывает, что рублей тридцать. Поэтому у нас нет специалистов по административке. И половина из них выросли не из профессиональных юристов.
Звонок радиослушателя. Олег:
- Не согласен, что чем выше звание, тем умнее человек. В 90-х и начале 2000-х годов очень многие покупали дипломы, чтобы получить офицерское звание.
Виктор Травин:
- Это вовсе не говорит о том, что он явно заведомо дурак. Он менее наглый, потому что понимает, что ему есть что терять.
Олег:
- Многие не знают, за что и сколько нужно платить. Сотрудники ГИБДД ловят таких, вбивают им в голову, мол, за это вы лишаетесь прав. И люди расстаются с энной суммой, чтобы их не лишили прав. Хотя за это нарушение положен штраф не более 1,5 тысяч рублей.
- Знакомая история. Я в этом случае выступаю на стороне милиционеров. Правила надо учить, и права не покупать, а хотя бы частным образом отъездить.
Виктор Травин:
- Правила дорожного движения – книжка любопытная. Но нас наказывают не по Правилам, а по Кодексу об административных правонарушениях. А его нам в автошколе не преподают. Мы не знаем системы наказания. Порой не знает ее и инспектор. Иногда он обманывает преднамеренно, иногда - искренне заблуждаясь. Что вам мешает купить Кодекс и всякий раз спрашивать: вы утверждаете, что я нарушил такой-то пункт правил? На основании какой статьи я должен быть привлечен к ответственности в соответствии с КоАПП? Всегда нужно спрашивать: скажите, что нарушил, по какой статье подлежу ответственности? А мы не спрашиваем, верим тому, что нам сказали.
- Милиционеры это говорить не обязаны?
Виктор Травин:
- Обязаны разъяснить вам существо вашего нарушения. Все эти данные инспектор должен внести в протокол.
- Давайте поговорим о настроении, что ли, с которым мы ждем милиционера, опустив стекло. Что-нибудь зависит от этого настроения? С одной стороны, есть какой-то негативный опыт общения, а с другой стороны – все-таки надежда…
Виктор Травин:
- Дело в том, что, например, в американском законодательстве (в некоторых штатах) водителю, когда его останавливает полицейский, запрещено выходить из машины, потому что всякий выход из машины может быть расценен как агрессия. Тем более, если еще левая или правая рука полезла во внутренний карман. У нас, к величайшему сожалению, нет такой нормы. Но во всех регламентах, регулирующих деятельность сотрудника ДПС, сказано, что он может предложить водителю выйти из машины. Предложить! Это не значит, что на это предложение водитель должен обязательно отзываться согласием. Поэтому наше с вами право – выходить или не выходить из машины. Но чем плохо выходить? Мало того, что вы тратите много физических усилий, потому что семените за инспектором ДПС на пост, вы еще тем самым показываете, что, в общем, вы идете на полусогнутых. Когда он важно возглавляет эту вот колонну, вы сзади, он впереди, такое ощущение складывается, что вы как раб. Поэтому я всегда говорю – оставайтесь в машине, никуда не выходите! Тем более, что любая сделка, претендующая на звание взятки, совершается, как правило, в милицейском автомобиле. Если вам говорят – выходите и идемте ко мне, ответ должен быть всегда однозначный: я в своей машине посижу с большим удовольствием, в вашу машину не пойду, ибо не обязан. Если составляете протокол, будьте любезны, составляйте в моем присутствии. Не надо никуда ходить.
- Но это же тут же вызовет вспышку агрессии у милиционера, который уже настроился что-то получить…
Виктор Травин:
- Если так подходить к делу, тогда нужно с собой возить букет цветов, бутылку шампанского и т. д… Я считаю, что нужно действовать строго по закону. Не обязан выходить - не пойду. А что это будет вызывать у сотрудника милиции – будет зависеть от его компетенции. Я думаю, что умный поймет, что вы хорошо знаете норму.
- Вот в Туве был случай, что милиционер просто взял и выстрелил в водителя, который сидел в автомобиле…
Виктор Травин:
- Давайте теперь ходить за ними, чтобы не стреляли? Ну, это к чему? И будут другие стрелять, и пистолеты будут игрушечные подбрасывать, и нападать будут, и колотить будут – все будет. И что, теперь это заведомо значит, что мы должны отступать от требований закона? Тогда получится разговор глухого с немым. Или разговор бандита с преступником. Зачем же уподобляться?
- На самом деле, водители часто не знают правил дорожного движения и требований кодекса об административных правонарушениях…
Виктор Травин:
- Я вам больше того скажу. В последнее время часто стали случаться истории, когда сотрудник ДПС требует открыть багажник. Дама не знала, как открыть багажник – она только что купила машину. Она не знала, что нужно изнутри дернуть рычажочек… Вот человек не может открыть багажник – рука болит, палец сломан… И закон не обязывает нас с вами для досмотра багажник открывать. Огромное количество дело возбуждено в отношении водителей за «неповиновение законному требованию сотрудника милиции» - открыть багажник. Хотя требование это явно незаконно, потому что законным можно считать то требование, обязанность выполнять которое возложено на нас законом. Хочу – открываю, если умею и знаю как, не хочу – не открываю, если не хочу выходить из машины, потому что холодно или не знаю как.
А многие судьи идут на поводу – говорят: да, вот тебе 15 суток административного ареста за неповиновение. Но, слава Богу, судьи вышестоящие понимают, что это незаконное требование, и открывать багажник для досмотра должно должностное лицо, которое проводит досмотр, а не водитель.
А если мы говорим о досмотре, то для него должны быть, как минимум, достаточные основания, потому что досмотр проводится для обнаружения предметов или орудий совершения правонарушения. Нет оснований искать такие орудия или предметы – значит, нет повода для досмотра. И обязательно должен составляться протокол в присутствии двоих понятых. Совершенно очевидно, что понятые должны быть абсолютно независимыми – ни ваши пассажиры и не сотрудники ДПС, а люди посторонние, с улицы.
- Стоит ли спорить с милиционером?
Виктор Травин:
- О погоде – да.
- А о сути предъявляемых претензий?
Виктор Травин:
- Не надо спорить. В споре не рождается ничего, кроме синяков под глазом. Надо инспектору ДПС показывать Кодекс, сказать: «Уважаемый инспектор, вот вы утверждаете так, а давайте вместе посмотрим Кодекс. Я для себя узнаю много нового, а вы освежите для себя эти положения в памяти». Действует, как правило, отрезвляюще.
В подразделениях, кроме того, не хватает денег на приобретение полноценного издания КоАП на 322-х страницах, поэтому многим выдают такую маленькую книжицу, на 32-х страницах, в которой собраны извлечения из отдельных норм и положений Кодекса. Это полнейшая глупость, там есть только список нарушений и санкции за нарушения. Поэтому надо все-таки водителям возить с собой Кодекс.
- Есть еще один документ, который тоже неплохо было бы иметь с собой, хотя мы не обязаны ему подчиняться. Речь идет об административном регламенте МВД. Это служебный приказ, который регламентирует поведение милиционера в общении с водителем. Да, там достаточно подробно описано то, что именно должен делать сотрудник ДПС, останавливая машину, предъявляя свои требования и т. д.
Виктор Травин:
- А какая самая главная мысль этого регламента, хотите, я вам ее скажу? Очень многие по-своему поняли положение этого регламента, утвержденного, кстати, приказом министра внутренних дел. Мало того, что регламент неоднократно переделывался и еще, видимо, будет переделываться, потому что так уж криво он был написан, к сожалению. Настолько криво, что многие водители сегодня поняли так (и некоторые СМИ поддержали эту мысль), что сотрудник ДПС, находящийся не на патрульном автомобиле, в автомобиле без светографических схем, не имеет права останавливать водителей и возбуждать дела, составляя протокол. Сегодня огромное количество звонков приходит мне на эту тему: я не остановилась, потому что инспектор ДПС вышел не из служебного автомобиля…
Откуда пошла путаница? В этом самом регламенте сказано, что при работе сотрудника ДПС на дороге обеспечивается взаимодействие между двумя, скажем, нарядами. В патрульном автомобиле без светографических схем где-нибудь в кустах стоит или сидит сотрудник ДПС. И отслеживает нарушителей. И передает дальше или на пост сотруднику милиции, что он выявил такого-то нарушителя за рулем такого-то автомобиля. Но из этого наш слушатель, к сожалению, сделал вывод, что вот тот милиционер, который находится в служебном автомобиле в кустах, не может останавливать. Да почему не может? Может. Неважно, откуда он вышел – из машины патрульной, милицейской, из бани, ресторана; или вышел он из народа - он не перестал от этого быть сотрудником милиции. И ему дано право, в соответствии с законом о милиции, останавливать любое транспортное средство, независимо от того, откуда он вышел. Он – сотрудник милиции.
И водитель тоже не имеет права не реагировать, потому что за это предусмотрена ответственность за невыполнение законного требования об остановке транспортного средства. Ну, представьте себе, подбегаете вы к такому транспортному средству и говорите: «Товарищ милиционер, вот только что там произошло убийство, покушение и т. д.» А он говорит, мол, ты знаешь, я поехал бы с удовольствием, но что толку, ведь никто ж не будет подчиняться моему требованию об остановке… Вы представляете себе такую ситуацию? Я – нет. Неважно – темное время суток, светлое время суток, темная у него голова или светлая голова, он – сотрудник милиции. Он имеет право, руководствуясь статьей 11 Закона о милиции, останавливать транспортные средства, возбуждать дела…
Я представляю себе подобного рода ситуации, потому что периодически они случаются. Но этот сотрудник милиции отвечает, что не может оставить пост и т. д. Да может он, может! Любого сотрудника милиции касается все, что свидетельствует о преступлении. Хорошо, другую историю представьте – у нас в ПДД сказано, что вы обязаны предоставить свое транспортное средств сотруднику милиции для выполнения служебного задания. Что ж, получается, что, когда он преследует бандита на вашем личном автомобиле, он что, не может дать ему команду остановиться? Получается, что не может, поскольку никто не будет выполнять его требование, потому что требование, предъявленное из милицейской машины, незаконно? Ну что за глупость? Сотрудник милиции везде сотрудник милиции, независимо от того – вышел из лесу, из бани и из народа.
Вопрос радиослушателя. Григорий:
- В ноябре я попал в аварию, в мой автомобиль девушка въехала. И ее, как пострадавшее лицо, увезли в больницу. Соответственно, у нас изъяли права, выдали времянку, и вот уже на протяжении почти трех месяцев идет расследование, какие-то справки они собирают. Я бы хотел узнать, по законодательству какие-то сроки установлены выдачи справки для страховой?
Виктор Травин:
- Справку о ДТП должны были выдать вам сразу - справочку о повреждениях. Если вы имеете в виду итоговую справку, то она выдается по окончании рассмотрения дела. А по делам, связанным с причинением вреда здоровью в ДТП, у нас срок давности рассмотрения дела до одного года (если вы откроете статью 4.5). Как правило, там доходит до полугода, дольше не затягивают. Ждите итогового рассмотрения дела, еще неизвестно, как оно будет квалифицировано. Но если вы видите, что дознаватель бездействует, то, помните, что через дорогу прокуратура.
Вопрос радиослушателя. Михаил:
- ГАИ за регулировку движения не отвечает - только за безопасность. Потому что, когда делали смену вывески - из ГАИ в ГИБДД - они убрали слово «регулировка». И теперь им, извините, все равно – регулируют они движение или нет.
Виктор Травин:
- Простите, я не совсем с вами соглашусь. У нас в аббревиатуре ГАИ не было о регулировании вообще ни слова. У нас о регулировании речь идет в Правилах дорожного движения. Но в этом заключалась главная мысль реформирования деятельности ГИБДД – сменить вывеску одну на другую. На этом реформа завершилась.
Вопрос радиослушателя. Алексей:
- Допустим, меня останавливает инспектор, проверяет документы и после этого просит открыть багажник. Я не могу понять, что такое осмотр. Это как бы уже досмотр…
Виктор Травин:
- К сожалению, вы совершенно правильно подметили. У нас в Кодексе об административных правонарушениях раскрывается только понятие «досмотр». Законом о милиции только упомянуто такое понятие, как осмотр, хотя не раскрыта его сущность. Но мы понимаем, что осмотр – это визуальное обследование и вы не можете запретить сотруднику милиции смотреть, потому что вы ж не можете закрыть ему глаза. Но не руками, не на ощупь, а снаружи, мы так понимаем осмотр. А все, что уже «открой, выверни наизнанку и покажи» - это уже досмотр. Но, к сожалению, пока никто эту нашу догадку не подтвердил. И каждый трактует это по-своему. Для чего придумали осмотр? А Для того, чтобы уйти от протокола и от понятых. Вот так сотрудники ГАИ нас хитро обманули с помощью этого регламента.
***
Несколько советов автолюбителям
Первое – если нет желания, из машины не выходите…
Если возбуждается в отношении вас дело, помните, что вы имеете полное право в объяснениях (это очень короткая статья в протоколе об административном правонарушении) изложить свою точку зрения. Не надо отказываться подписывать протокол. Отказ от подписи в протоколе означает только одно – что вы отказались от подписи в протоколе, это никак не является свидетельством того, что вы не признали свою вину. Пишем – я не нарушал, не согласен. Если не хватает места для того, чтобы изложить вашу точку зрения, просите у сотрудника ДПС отдельный листок бумаги (ст. 28.2 прямо говорит об этом). Но, чтобы потом эти пояснения не пропали, в протоколе напишите: «к протоколу прилагаются отдельно данные мною объяснения на …-х страницах». Если инспектор ДПС отказывается вписать в протокол свидетелей – так и напишите об этом и укажите адреса свидетелей, если вы их знаете. Это заблуждения – отказался подписывать протокол, значит, невиновен.
Читайте – разъяснили вам ваши права и обязанности - расписывайтесь, не разъяснили – не надо расписываться. Это чрезвычайно важно. Потому что если права не разъяснили, фактически нарушена процедура возбуждения дела, а дальше и производство по делу. Не выдали «времянку» – не расписывайтесь. Выдали – расписывайтесь. Читайте, что подписываете, это самое главное.
