Может оно и так, но некоторая коллизия здесь все равно присутствует, потому что нарушается, считаю своим скудным умом, принцип справедливости ответственности за правонарушение:
«Принцип справедливости заключается в необходимости соблюдения следующих требований:
1. нельзя за проступки устанавливать уголовное наказание;
2. закон, устанавливающий ответственность или усиливающий её, не может иметь обратной силы;
3. юридическая ответственность по возможности всегда должна обеспечивать возмещение ущерба, причиненного правонарушением;
4. наказание, взыскание должно соответствовать характеру и степени вредности правонарушения;
5. лицо несет ответственность лишь за свое собственное поведение(исключение — случай ответственности за чужую вину по гражданскому праву);
6. за одно правонарушение — возможно лишь одно юридическое наказание.»
а именно п.4. Т.е. если нарушителю будет вменяться превышение средней скорости на 20 км так, как будто он на всем участке имел скорость больше разрешенной на 20 км, а на самом деле где-то он мог превысить и на 40, и на 60, то этот принцип как раз и нарушается.
Поэтому и считаю, что либо придется поправки в коап вводить, либо заколебутся в судах все споры решать.
